Cheng-Yi Huang
軍事審判的問題從戒嚴以來就一直困擾著台灣人民。主要是因為懲治叛亂條例規定,在戒嚴區域,違反該條例的行為,不論身份均由軍事機關審判。這一點明明白白違反憲法第九條規定的「人民除現役軍人外,不受軍事審判。」
除此之外,行政院還未經立法程序,自行通過「臺灣地區戒嚴時期軍法機關自行審判及交法院審判案件劃分辦法」,擴張軍事審判的範圍。
因此,雖然憲法允許軍事審判制度的存在,但經過戒嚴時期的濫用,加上軍事審判向來在正當程序保障上有嚴重缺陷,軍事檢察官和軍法官無法獨立行使職權,讓台灣人民聞風喪膽。當過兵的役男大概聽過部隊長官說:「小心我用軍法辦你!」
正因為台灣有義務役制度,大部分男性在成年之後,都有可能掉入「現役軍人」的這個框框裡面。因此,即便在解嚴之後,我們也看到江國慶案,保防人員在營區裡面裝神弄鬼,空軍作戰司令陳肇敏下令速審速決,就這樣把義務役的江國慶送上黃泉路。
軍事審判的問題就在於軍事法院如果設在部隊裡面,就算部隊長官不是審判長,但對軍法審判人員一定會有影響力,而且如果是職業軍人來擔任審判人員,難保不會有官官相護的嫌疑,坑死義務役。更不用說軍事檢察官必然是隸屬於國防部,起訴時的證據搜集和被告的權利保障,相對比一般檢察體系更弱。
正因如此,到了2013年的洪仲丘命案爆發時,點燃燎原怒火,捲起千堆雪,壓不下來的群眾憤慨,瞬間讓軍事審判制度走入歷史。我當時已經寫過,問題不是軍事審判制度該不該存在,而是軍隊和人民之間有嚴重的隔閡,人民不信任軍事系統,而軍方人員也沒有讓人民感覺到有一絲一毫的尊重和保障。我們的子弟進入部隊,動輒被玩死。此時,已經不是戒嚴時期的濫權問題,而是軍事審判制度從根爛起,不被人民信任。
十二年過去,軍隊有什麼進步嗎?軍事審判系統在廢除十二年之後,有任何精進嗎?國防法務官的水準都跟司法官一樣了嗎?總統宣示要讓它「復活」的巨神兵-軍事審判制度,真的能夠肩負反統戰、反滲透、反顛覆的神聖任務嗎?(蔣經國感到安慰。)當然,賴清德總統絕對不會讓軍事審判制度變成像戒嚴時期一樣濫行擴張。但下一任總統呢?我們真的對當權者這麼有信心嗎?
義務役的役期從四個月延長到一年,未來誰也不能保障不會再增長。所謂只限「現役軍人」和只限「涉犯叛亂、利敵、洩密、廢弛職務、抗命等軍事犯罪之刑事案件」,對役男構成的威脅恐怕比對共匪還要更大。(加上賴總統已經宣示,我國並未廢除死刑,未來還會繼續執行下去。陸海空軍刑法第二編裡面的死刑規定可多著呢。)
過去幾年一直都有學者專家倡議,在司法系統下,成立國安專庭,訓練專門負責國安案件的法官,加強審理共諜案件。但一來,負責國安案件的法官要受到管制,出入境都限制,一般法官不願意承辦這類案件。二來,這類案件的因果關係特別難證明,刑事訴訟的基本原則如無罪推定和被告不自證己罪,如果貫徹到底,很難辦出一朵花。因此,才會有人認為普通法院不適合審理國安案件,還是交給軍事審判機關來處理。但此中隱含的意思就是:刑事訴訟的基本原則在軍事審判底下可以變得比較「彈性」,軍法人員也比較容易「上命下從」,好好辦案,徹查情節(因果關係的要求比較低?)。但這是我們想要的嗎?如果你覺得違反正當法律程序、降低程序保障、審判人員獨立性不重要,那又拿什麼去批評威權時期的國民黨?
可能「中共謀我日亟」、「匪諜就在你身邊」,我們生活在危機底下,「覆巢之下無完卵」,國人要「莊敬自強、處變不驚」,「今日的朋友可能就是明日的敵人」,小心提防,這些戒嚴時期的警語不斷讓我們的神經緊繃,已經成為我們代代相傳的社會文化基因。所以,在中國威脅底下,軍事審判變成必要之惡,充其量好好限制住就好了。但從江國慶案到現在超過四分之一個世紀,我們真的對軍事審判制度更有信心了嗎?真的要開啟封印了嗎?這也不免令人懷疑,還有什麼上古神兵器要從地底召喚出來嗎?希望這都是多慮了。
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Yi-tze Lee
真的能動到叛將共諜嗎?變成自殘就糟了。
Gankun Lau
學長說的真好,對役男的危害可能比對共諜的危害大⋯
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Hsiao-Hsin Hsu
涉嫌共諜案者、被中國滲透者近年都輕判恐怕會是個難題。
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